Obvestilo o sprejemu Občinskega prostorskega načrta Občine Domžale

Občina Domžale je na 29. seji Občinskega sveta Občine Domžale, ki je potekala dne 20.9.2018 sprejela nov temeljni prostorski akt, imenovan Občinski prostorski načrt Občine Domžale (OPN). Odlok o OPN je objavljen v Uradnem vestniku Občine Domžale, št. 09/2018, z dne 26.9.2018 in bo stopil v veljavo 15 dan po objavi.

OPN je najobsežnejši in najpomembnejši občinski predpis ter hkrati tudi edini obvezen občinski prostorski akt in velja na celotnem območju občine Domžale. Ureja celotno območje občine Domžale, razen območij, ki se urejajo s sprejetimi občinskimi podrobnimi prostorskimi načrti in državnimi prostorskimi načrti.

OPN je sestavljen iz strateškega in izvedbenega dela ter nadomešča prej ločena krovna prostorska akta: prostorske sestavine dolgoročnega in družbenega plana občine Domžale ter prostorske izvedbene pogoje za območje občine Domžale. Prostorske sestavine, ki se v OPN nadomestijo s strateškim delom, so bile sprejete sredi osemdesetih prejšnjega stoletja in so se kasneje večkrat dopolnjevale. Prostorski ureditveni pogoji, ki se v OPN nadomestijo z njegovim izvedbenim delom (prostorski izvedbeni pogoji) so bili sprejeti v letu 2003 ter predmet sprememb do leta 2012.

Temeljno pravno podlago za pripravo OPN predstavlja Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) iz leta 2007. V novembru 2017 je stopil v veljavo nov Zakon o urejanju prostora, ki se je začel uporabljati 01.6.2018, vendar se je postopek priprave OPN zaključil v skladu z določili ZPNačrt. Kljub temu, da je sam postopek priprave in sprejema OPN zakonodajno zelo natančno definiran, je le-ta zaradi neupoštevanja rokov s strani posameznih nosilcev urejanja prostora t.j. pristojnih ministrstev in drugih javnih organizacij trajal bistveno dlje kot to določa zakon. Zadnja faza postopka pred sprejemom – potrjevanje predloga OPN, v katerem je kot mnenjedajalec sodelovalo kar 26 nosilcev urejanja prostora je tako trajala kar 18 mesecev, saj je bilo zadnje mnenje k predlogu akta po vrsti usklajevanj pridobljeno šele v začetku avgusta 2018.

Strateški del OPN določa izhodišča, cilje in zasnovo prostorskega razvoja občine, usmeritve za razvoj poselitve in za celovito prenovo, usmeritve za razvoj v krajini ter za določitev namenske rabe zemljišč in prostorskih izvedbenih pogojev ter zasnovo gospodarske javne infrastrukture na območju občine Domžale.

Izvedbeni del OPN je neposredna pravna podlaga za načrtovanje posegov v prostor in pridobitev gradbenega dovoljenja. Določa območja podrobnejše namenske rabe prostora, prostorske izvedbene pogoje ter območja, za katera bodo izdelani občinski podrobni prostorski načrti.

V izvedbenem delu OPN so za celotno območje občine določeni in v grafičnem delu prikazani:

• Enote urejanja prostora (EUP): Območje občine je razdeljeno na tri različne skupine EUP: območja naselij, območja razpršene poselitve ter območja odprtega prostora. Območja razpršene gradnje niso prikazana posebej; označena so kot stavbišče (zemljišče pod obstoječo stavbo) izven območij stavbnih zemljišč. Posamezne EUP v območjih stavbnih zemljišč so določene glede na pretežno podrobnejšo namensko rabo prostora, upoštevajoč oblikovne in druge značilnosti območja.
• Osnovna namenska raba prostora oziroma podrobnejša namenska raba prostora: Vsaka EUP ima z OPN, glede na značilnosti stavbnega tkiva in fizične lastnosti prostora, pretežno rabo in namembnost, ob upoštevanju področnih predpisov in v skladu z izhodišči in usmeritvami iz hierarhično nadrejenih prostorskih aktov določeno vrsto namenske rabe, ki je določena na parcelo natančno;
• Obstoječa in predvidena gospodarska javna infrastruktura;
• Posebni prostorski izvedbeni pogoji: Za posamezna območja, ki so praviloma komunalno neopremljena, so izdelane regulacijske in usmeritvene karte s prikazom možnega urejanja območja. Tu lego objektov pogojujejo regulacijske črte (gradbene linije, gradbene meje).

Nova namenska raba, prikazana v grafičnem delu OPN, izhaja iz obstoječih prostorskih aktov, kjer je to v skladu z aktualnim dejanskim stanjem, s strateškimi usmeritvami občine in obstoječimi pravnimi režimi ter iz razvojnih pobud in investicijskih namer fizičnih in pravnih oseb ter občine. Zaradi obsežnosti in interdisciplinarnosti je OPN presegel le obravnavanje posameznih pobud za spremembo namembnosti, saj se je osredotočil na obravnavanje prostorskega razvoja občine Domžale kot celote. Končni predlog akta je bil oblikovan na podlagi zahtev pristojnih nosilcev urejanja prostora.

V osnutku je bil OPN naravnan tako, da je poleg razvoja gospodarskih dejavnosti in družbene infrastrukture skozi namensko rabo izkazoval kar nekaj širitev za potrebe stanovanjske gradnje na območjih, kjer je Občina Domžale ocenila, da je to skladno z usmeritvami občine in upoštevaje urbanistične kriterije (zapolnitve in zaokrožitve naselij; nerazpoložljivost nepozidanih stavbnih zemljišč znotraj naselja itd.). Poleg tega je bilo predlaganih tudi kar nekaj območij zelenih površin, kot podlag za načrtovanje ureditev, ki bi prispevale k bolj kakovostni podobi posameznih naselij (oblikovanje parkov, igrišč …) ter dvigu kvalitete bivanja nasploh. Skozi javne razgrnitve in mnenja pristojnih nosilcev urejanja prostora se je namenska raba od osnutka OPN na posameznih območjih bistveno spremenila in ne odraža usmeritev razvojno naravnanega strateškega dela OPN.

Največja širitev stavbnih zemljišč v OPN predstavlja območje predvidenega OPPN pri gradu Krumperk. Predlagano območje je približno polovico manjše, kot je bilo v predlogu OPN in večinoma predstavlja spremembo rabe gozdnih zemljišč v zelene površine in površine namenjene turizmu, v dolinici južno od gradu. Sprememba namenske rabe obsega okoli 50 ha zemljišč.

Na zahtevo Ministrstva za kulturo se je v stavbna zemljišča spremenilo okoli 13 ha zemljišč, ki ležijo v občini Domžale, znotraj ograje javnega zavoda Arboretum Volčji Potok.

V območje zelenih površin se je prekvalificiralo območje ob skakalnicah (3,2 ha). Ker je na območju občine Domžale velik delež nepozidanih stavbnih zemljišč namenjenih stanovanjski gradnji, je novih območij za stanovanjsko gradnjo malo; še ta so večinoma majhnega obsega in razdrobljena po celotni občini, praviloma kot zapolnitve vrzeli naselij ali ažuracije. Največja širitev leži ob Kamniški cesti v Srednjih Jaršah (0,8 ha).

Izrednega pomena za Občino Domžale je preoblikovanje in umestitev v prostor AC priključka Študa, z navezavo na Ihan. V lokalnem javnem interesu je tudi širitev za potrebe ureditve športne ploščadi ob šoli in vrtcu v Krtini.

Občina Domžale je lahko zahtevano nadomeščanje kmetijskih zemljišč zagotovila le za širitve za potrebe gospodarske dejavnosti tako, da je izvzela del nerealizirane cone Želodnik. Stavbno je postalo večje območje namenjeni proizvodnim dejavnostim za potrebe širitve podjetja Lek (5,6 ha; skupna širitev z delom, ki leži v občini Mengeš je 11,3 ha). Prav tako je za potrebe proizvodnih dejavnosti postalo stavbno zemljišče podjetja na območju Doba v velikosti 0,7 ha.

Občina Domžale z Občinskim prostorskim načrtom v območja stavbnih zemljišč na novo uvršča 46,92 ha kmetijskih zemljišč in 61,41 ha gozdnih zemljišč.

Tekstualni del Odloka o OPN Občine Domžale je objavljen v uradnem vestniku Občine Domžale, grafični del pa bo dostopen na spletnem pregledovalniku PISO in Oddelku za urejanje prostora Občine Domžale.